建設自貿試驗區(qū)是新時(shí)代推進改革開(kāi)放的一項戰略舉措。數(shù)據顯示，在近6年的時(shí)間(jiān)裏，我國正在加快形成以自貿試驗區(qū)為窗口的全面開(kāi)放格局。據《證券日報》記者統計(jì)，近年來(lái)自貿區(qū)試點經驗複制(zhì)推廣呈現出加速度，負面清單6年共縮減逾八成。

    改革經驗複制(zhì)推廣加速

    《證券日報》記者梳理(lǐ)商務部網站(zhàn)“自由貿易試驗區(qū)專欄”項目發現，國務院等相關部門(mén)先後在2014年12月份、2016年11月份、2017年7月份，2018年5月份、2019年4月份發布五批改革試點經驗複制(zhì)推廣工作(zuò)的通(tōng)知。

    自2016年11月份國務院印發《關于做(zuò)好自由貿易試驗區(qū)新一批改革試點經驗複制(zhì)推廣工作(zuò)的通(tōng)知》在全國範圍內(nèi)複制(zhì)推廣19項改革事項之後，截至今年4月份，自貿試驗區(qū)累計(jì)向全國範圍內(nèi)複制(zhì)推廣的改革試點經驗逐步累積至123項、153項、171項。7月23日，商務部自貿區(qū)制(zhì)度創新成果複制(zhì)推廣相關情況發布會(huì)的數(shù)據顯示，自貿試驗區(qū)已形成202項制(zhì)度創新成果得(de)以複制(zhì)推廣，且呈現出加速度。

    從試點經驗産生(shēng)的領域、類型和(hé)效果看。投資便利化涉及81項，貿易便利化64項，金融開(kāi)放創新23項，事中事後監管34項。這其中，既有(yǒu)外商投資準入負面清單、國際貿易“單一窗口”等基礎性的制(zhì)度變革，也有(yǒu)“海關通(tōng)關一體(tǐ)化”監管模式等系統性的制(zhì)度創新，還(hái)有(yǒu)投資管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革“四個(gè)一”等全流程的制(zhì)度優化。

    據《證券日報》記者了解，為加速形成擴大(dà)開(kāi)放新格局，接下來(lái)我國還(hái)将新設6個(gè)自由貿易試驗區(qū)，增設上(shàng)海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設海南自由貿易港進程，進一步成“1+3+7+1+6”的新格局。

    7月22日至7月23日，國務院總理(lǐ)李克強在上(shàng)海考察時(shí)也指出，上(shàng)海新片區(qū)是在過去自貿區(qū)實踐基礎上(shàng)設立的，是開(kāi)放的新擴大(dà)、改革的新進展，要對标國際先進水(shuǐ)平，更大(dà)力度改革開(kāi)放，完善空(kōng)間(jiān)規劃，實現集約開(kāi)發，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高(gāo)質量發展。

    蘇甯金融研究院高(gāo)級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，自貿區(qū)自問世起，就被視(shì)為制(zhì)度創新的“試驗田”，是側重制(zhì)度創新上(shàng)的探索與嘗試，通(tōng)過自貿區(qū)的實踐，創建一批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的經驗，為其他地區(qū)提供示範效應。

    營商環境持續優化

    商務部外資司副司長袁園7月23日介紹，截至2018年底，除海南外的11個(gè)自貿試驗區(qū)以約萬分之二的國土面積，創造了新設外資企業數(shù)、實際使用外資、進出口總額占全國比重分别為15.54%、12.12%和(hé)12.25%的可(kě)喜成績；今年上(shàng)半年，12個(gè)自貿試驗區(qū)實際使用外資人(rén)民币694.7億元，同比增長20.1%，占全國比重為14.5%。世界銀行(xíng)《2019營商環境報告》顯示，中國營商環境2018年排名躍升至全球第46位，自貿試驗區(qū)建設近6年期間(jiān)，累計(jì)提升了50位。

    《證券日報》記者整理(lǐ)自貿區(qū)負面清單縮減曆程發現，自貿試驗區(qū)的第一份負面清單來(lái)自上(shàng)海自貿區(qū)，2013年9月出台，設立之初為190項，當時(shí)還(hái)隻是上(shàng)海自貿試驗區(qū)的一項自主探索。2014年，調整減少(shǎo)至139項。2015年，在自貿區(qū)擴圍之際減至122項，同時(shí)擴展到上(shàng)海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿區(qū)。2017版自貿區(qū)負面清單減至95項，并覆蓋當時(shí)的11個(gè)自貿試驗區(qū)。2018年版減至45項。2019年修訂進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開(kāi)放措施，自貿試驗區(qū)外資準入負面清單條目減至37項，6年共計(jì)縮減逾八成。

    “今天，它已是大(dà)家(jiā)耳熟能詳、推動實現了外資準入從審批到備案曆史性轉變的全國性制(zhì)度安排，實現了改革開(kāi)放40多(duō)年來(lái)外資管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的重大(dà)變革，為外國投資者在華投資創造了更加公平、穩定、透明(míng)的制(zhì)度環境，并已寫入新出台的《外商投資法》，成為被及時(shí)上(shàng)升為法律的行(xíng)之有(yǒu)效的改革創新實踐，成為轉變政府職能，優化營商環境的助推器(qì)，成為改革的新抓手，開(kāi)放的新載體(tǐ)。”袁園表示。

    付一夫表示，自貿區(qū)是制(zhì)度創新的高(gāo)地。在經濟下行(xíng)壓力日漸增大(dà)的今天，自貿區(qū)以先行(xíng)者的身份，主動打破不适應實踐發展要求的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)束縛，與時(shí)俱進地開(kāi)拓創新、改革，以此來(lái)促進發展，這是我國國民經濟韌性的重要體(tǐ)現。作(zuò)為物流、資金、信息、人(rén)才自由有(yǒu)序流動的載體(tǐ)，自貿區(qū)為我國經濟的轉型升級不斷注入動力。此外，自貿區(qū)進出口的不斷增長還(hái)提升了我國在國際貿易中的地位，增加外彙收入、吸引外資流入、引進國外先進技(jì)術(shù)與管理(lǐ)經驗、以點及面地助力我國整體(tǐ)外貿質量的全方位改善。同時(shí)，自貿區(qū)的示範效應，推動全國範圍內(nèi)金融、稅收、貿易、政府管理(lǐ)等一系列改革措施的出台，進一步推動我國外貿水(shuǐ)平的提升與國民經濟的健康高(gāo)質量發展。