中國政府網9月10日消息，國務院辦公廳近日發布《關于深化商事制(zhì)度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通(tōng)知》（以下簡稱“通(tōng)知”），推出推進企業開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理(lǐ)、推進注冊登記制(zhì)度改革取得(de)新突破、簡化相關涉企生(shēng)産經營和(hé)審批條件、加強事中事後監管四方面共12條具體(tǐ)舉措。

通(tōng)知要求，全面推廣企業開(kāi)辦“一網通(tōng)辦”。2020年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團全部開(kāi)通(tōng)企業開(kāi)辦“一網通(tōng)辦”平台，做(zuò)到企業開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理(lǐ)，進一步壓減企業開(kāi)辦時(shí)間(jiān)至4個(gè)工作(zuò)日內(nèi)或更少(shǎo)。

此外，加大(dà)住所與經營場(chǎng)所登記改革力度。支持各省級人(rén)民政府統籌開(kāi)展住所與經營場(chǎng)所分離登記試點。市場(chǎng)主體(tǐ)可(kě)以登記一個(gè)住所和(hé)多(duō)個(gè)經營場(chǎng)所。對于市場(chǎng)主體(tǐ)在住所以外開(kāi)展經營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，免于設立分支機構，申請增加經營場(chǎng)所登記即可(kě)，方便企業擴大(dà)經營規模。

推動工業産品生(shēng)産許可(kě)證制(zhì)度改革。将建築用鋼筋、水(shuǐ)泥、廣播電(diàn)視(shì)傳輸設備、人(rén)民币鑒别儀、預應力混凝土鐵(tiě)路橋簡支梁5類産品審批下放至省級市場(chǎng)監管部門(mén)。簡化出口轉內(nèi)銷産品認證程序。督促指導強制(zhì)性産品指定認證實施機構通(tōng)過開(kāi)辟綠色通(tōng)道(dào)、接受已有(yǒu)合格評定結果、拓展在線服務等措施，縮短(duǎn)認證證書(shū)辦理(lǐ)時(shí)間(jiān)，降低(dī)認證成本。深化檢驗檢測機構資質認定改革。2021年在全國範圍內(nèi)推行(xíng)檢驗檢測機構資質認定告知承諾制(zhì)。

此外，在加強事中事後監管方面，依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理(lǐ)手段，提高(gāo)協同監管水(shuǐ)平，加強失信懲戒。推進實施智慧監管。進一步完善以“雙随機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制(zhì)。規範平台經濟監管行(xíng)為。堅持審慎包容、鼓勵創新原則，充分發揮平台經濟行(xíng)業自律和(hé)企業自治作(zuò)用，引導平台經濟有(yǒu)序競争，反對不正當競争，規範發展線上(shàng)經濟。

“深化商事制(zhì)度改革，進一步降低(dī)市場(chǎng)主體(tǐ)設立門(mén)檻，降低(dī)一些(xiē)産品生(shēng)産審批權限等，有(yǒu)助于更好釋放社會(huì)創業創新潛力、激發企業活力。”萬博新經濟研究院副院長張海冰對《經濟參考報》記者表示，此次出台的文件有(yǒu)不少(shǎo)亮點可(kě)圈可(kě)點，一是更大(dà)力度降低(dī)企業開(kāi)辦難度；二是利用科技(jì)手段推進實施智慧監管，在提升監管質量的同時(shí)，減少(shǎo)對企業的幹擾，降低(dī)監管成本；三是在“放”的同時(shí)該“管”的也不放松，比如提出健全失信懲戒機制(zhì)等要求，有(yǒu)助于保證産品服務質量，維護公平有(yǒu)序的市場(chǎng)秩序。

此外，對于規範平台經濟監管行(xíng)為，引導平台經濟有(yǒu)序競争，反對不正當競争，規範發展線上(shàng)經濟等，張海冰指出，在新經濟領域，由于“赢家(jiā)通(tōng)吃(chī)”規律比較明(míng)顯，壟斷和(hé)不正當競争行(xíng)為實際上(shàng)也更加多(duō)發、易發，此次文件專門(mén)強調這一問題，既是對社會(huì)關注的一個(gè)及時(shí)回應，也是監管思路的完善和(hé)升級。