“兩江四岸”是重慶城市發展的主軸，也是彰顯山(shān)水(shuǐ)之城美麗(lì)之地獨特魅力的寶貴資源，其治理(lǐ)提升工作(zuò)一直備受關注。近日，市人(rén)大(dà)常委會(huì)開(kāi)展了“兩江四岸”規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)調研。

在調研中召開(kāi)的座談會(huì)上(shàng)，由市規劃自然資源局編制(zhì)的《“兩江四岸”治理(lǐ)提升統籌規劃》（以下簡稱《統籌規劃》）正式亮相，詳細介紹了“兩江四岸”治理(lǐ)提升的目标和(hé)26條規劃指引。

規劃範圍

治理(lǐ)提升兩側岸線394公裏

《統籌規劃》将“兩江四岸”規劃範圍劃定為：沿長江，上(shàng)起九龍坡區(qū)西彭鎮，下至江北區(qū)五寶鎮；沿嘉陵江，上(shàng)起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門(mén)，河(hé)道(dào)中心線長度約180公裏，兩側岸線共約394公裏，其中近期治理(lǐ)提升範圍岸線總長度約109公裏。

該範圍現狀特征為：長江、嘉陵江自西向東，穿越整個(gè)主城核心區(qū)，交彙于渝中半島朝天門(mén)，兩江岸線蜿蜒曲折，形成衆多(duō)富有(yǒu)特色的半島、江心島、灣、沱、灘等，是城市生(shēng)态走廊、景觀風貌窗口。

兩江水(shuǐ)位周期變化，生(shēng)态相對脆弱，受三峽水(shuǐ)庫蓄水(shuǐ)和(hé)洪汛雙重影(yǐng)響，冬夏水(shuǐ)位垂直落差約17米。

“兩江四岸”地區(qū)居住人(rén)口密集、開(kāi)發強度偏大(dà)。

“兩江四岸”地區(qū)還(hái)是多(duō)元文化交融、人(rén)文景觀荟萃的區(qū)域。據統計(jì)，該地區(qū)共集聚了345處文保單位、54處曆史建築、22個(gè)傳統風貌區(qū)、4個(gè)曆史文化街(jiē)區(qū)。

規劃目标

建設國際一流濱江帶

規劃目标中提出：将“兩江四岸”規劃建設成為與國家(jiā)中心城市地位相适應的“山(shān)清水(shuǐ)秀生(shēng)态帶、便捷共享遊憩帶、人(rén)文荟萃風貌帶、立體(tǐ)城市景觀帶”，成為彰顯山(shān)魂之雄、水(shuǐ)韻之靈、人(rén)文之美的國際一流濱江帶，為重慶市民和(hé)外地遊客提供更美好的濱水(shuǐ)生(shēng)活體(tǐ)驗。

為實現規劃目标，《統籌規劃》以問題、目标和(hé)實施為導向，結合資源禀賦及現狀條件，對“兩江四岸”近遠期治理(lǐ)提升工作(zuò)提出26條規劃指引，包括濱江路外側規劃指引、濱江路內(nèi)側規劃指引、濱江路規劃指引等3個(gè)部分。

9條濱江路外側規劃指引

修複岸線功能 打造親水(shuǐ)空(kōng)間(jiān)

濱江路外側規劃指引包括9項具體(tǐ)內(nèi)容。

● 貨運碼頭改旅遊碼頭

在優化岸線功能上(shàng)，調整優化濱江岸線功能，以休閑遊憩、提升活力為目标進行(xíng)岸線優化。結合旅遊資源，将有(yǒu)條件的貨運碼頭改造為旅遊碼頭。

● 建綠色休閑遊憩水(shuǐ)岸

在修複生(shēng)态水(shuǐ)岸上(shàng)，強化對非城市段原生(shēng)态岸線、峽口、沿江自然山(shān)體(tǐ)的保護與生(shēng)态修複。對城市段有(yǒu)條件的江岸，增加濱江綠帶寬度，建設綠色休閑遊憩水(shuǐ)岸。因地制(zhì)宜進行(xíng)現有(yǒu)植被保護與恢複。加強飲用水(shuǐ)源地保護。

● 打造長江風景眼廣陽島

在保護特色景觀上(shàng)，尊重和(hé)保護山(shān)水(shuǐ)之間(jiān)自然形成的特色景觀區(qū)域，突出生(shēng)态綠色展示功能，加強以自然維育為主的生(shēng)态恢複，挖掘地名曆史文化內(nèi)涵。高(gāo)水(shuǐ)平規劃建設廣陽島。

● 提升濱江空(kōng)間(jiān)的可(kě)達性

在合理(lǐ)組織交通(tōng)上(shàng)，加強濱江路外側公共空(kōng)間(jiān)與濱江路內(nèi)側城市空(kōng)間(jiān)的交通(tōng)聯系，提升濱江空(kōng)間(jiān)的可(kě)達性。針對重要節點，以“能到達、易疏散、停得(de)下”為原則，注重方便市民下穿濱江路接近水(shuǐ)岸的人(rén)行(xíng)交通(tōng)組織。

● 濱水(shuǐ)步道(dào)要建100公裏

在完善濱水(shuǐ)步道(dào)上(shàng)，根據現狀基礎，将現有(yǒu)濱水(shuǐ)步道(dào)延伸至100公裏，多(duō)方式構建完整、連續、多(duō)層級的濱水(shuǐ)步道(dào)系統。

● 增加植物界面，融入文化元素

在分類整治護岸上(shàng)，根據岸線的現狀與基本條件，分類整治護岸，增加植物界面，融入文化元素。

● 打造多(duō)樣化親水(shuǐ)活動空(kōng)間(jiān)

在打造親水(shuǐ)空(kōng)間(jiān)上(shàng)，根據消落區(qū)現狀及資源環境條件，打造多(duō)樣化的親水(shuǐ)活動空(kōng)間(jiān)。開(kāi)展大(dà)型水(shuǐ)上(shàng)活動的專題策劃研究。

● 治理(lǐ)清除消落區(qū)“八亂”行(xíng)為

在治理(lǐ)環境污染上(shàng)，治理(lǐ)清除消落區(qū)“八亂”行(xíng)為，對濱水(shuǐ)區(qū)裸露的截污幹管、污水(shuǐ)排放口等影(yǐng)響景觀的設施進行(xíng)整治。對破損、滲漏的污水(shuǐ)管網和(hé)雨污合流管溢流口進行(xíng)改造，消減對兩江水(shuǐ)域的污染。進一步加強沿線支流黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治，對支流入江段進行(xíng)清淤及景觀美化提升。

● 打造濱水(shuǐ)景觀眺望系統

在規劃眺望系統上(shàng)，根據落差大(dà)的地形特征，結合規劃的濱江廣場(chǎng)、濱江路人(rén)行(xíng)道(dào)、城市陽台等，打造富有(yǒu)山(shān)城特色的濱水(shuǐ)景觀眺望系統，讓市民能更好地欣賞到山(shān)水(shuǐ)城橋相交融的獨特景緻。

10條濱江路內(nèi)側規劃指引

突出城市特色 打造立體(tǐ)山(shān)水(shuǐ)都市夜景

在濱江路內(nèi)側規劃指引方面，《統籌規劃》根據山(shān)城特色，提出了10項具體(tǐ)內(nèi)容。

● 實現“望得(de)見山(shān)，看得(de)見水(shuǐ)”目标

規劃強化山(shān)與水(shuǐ)之間(jiān)的視(shì)線聯系，嚴格控制(zhì)“兩江四岸”濱江沿線的建築高(gāo)度、建築密度與建築布局形式，注重前低(dī)後高(gāo)，預留通(tōng)廊，保證背景山(shān)體(tǐ)的可(kě)見度，保證江面的可(kě)見寬度，實現“望得(de)見山(shān)，看得(de)見水(shuǐ)”的目标。

● 深挖文化資源

規劃深入挖掘“兩江四岸”城市文化資源，加強文化傳承創新，延續曆史文脈。串聯“兩江四岸”地區(qū)重要曆史文化資源，形成曆史文化風貌展示帶，實現“記得(de)住鄉愁”的目标。

● 構建多(duō)層次、多(duō)色彩的濱江綠帶

規劃預控濱江綠帶，對濱江建築進行(xíng)後退控制(zhì)，優化建築色彩、建築形态、建築高(gāo)度，留出濱江開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)，構建多(duō)層次、多(duō)色彩的濱江綠帶。

● 分級塑造重要節點

規劃按照面上(shàng)整體(tǐ)提升，點上(shàng)精品打造的思路，以“序曲—高(gāo)潮—回響”為節奏，分級塑造重要節點。

● 優化天際輪廓線

規劃提出要優化天際輪廓線，以“層次豐富、高(gāo)低(dī)錯落、主從協調”為原則，塑造層次分明(míng)、錯落有(yǒu)緻的“立體(tǐ)城市”。

● 提升建築“顔值”

規劃提出要提升建築“顔值”，按照“面上(shàng)優化、局部修補”的原則，分類開(kāi)展城市設計(jì)。已建區(qū)開(kāi)展修補型城市設計(jì)，未建區(qū)開(kāi)展管控型城市設計(jì)，并加強城市色彩管控。

● 優化建築屋頂

規劃提出要優化建築屋頂，加強“兩江四岸”建築屋頂的整治與管控。

● 減少(shǎo)濱江地區(qū)居住功能

規劃提出要優化濱江功能，梳理(lǐ)優化濱江區(qū)域用地性質，逐步植入文化創意、科技(jì)創新、旅遊休閑等高(gāo)端服務功能。已建區(qū)結合舊(jiù)城更新，在有(yǒu)條件的地區(qū)增加休閑遊憩等公共設施。未建區(qū)減少(shǎo)濱江地區(qū)居住功能，優先預控重大(dà)功能性項目和(hé)公共文化設施用地。

● 打造世界級立體(tǐ)山(shān)水(shuǐ)都市夜景

規劃要提升山(shān)城夜景，系統提升與展現山(shān)城江城夜景魅力。融入文化元素，彰顯城市內(nèi)涵，營造“主題鮮明(míng)、個(gè)性彰顯、特色突出”具有(yǒu)震撼力的世界級立體(tǐ)山(shān)水(shuǐ)都市夜景。

● 發展輪渡、索道(dào)、纜車(chē)等交通(tōng)方式

規劃提出要策劃精品遊線，加強水(shuǐ)陸互動體(tǐ)驗，打造品牌、完善配套、提升環境，促進“兩江四岸”都市旅遊發展。發展傳承具有(yǒu)山(shān)城江城特色的輪渡、索道(dào)、纜車(chē)、戶外電(diàn)梯等交通(tōng)方式。

7條濱江路規劃指引

提供更多(duō)高(gāo)品質休閑場(chǎng)所

現有(yǒu)的濱江交通(tōng)系統存在“通(tōng)過性”有(yǒu)餘而“到達性”嚴重不足的弊病。對此，《統籌規劃》提出了7條規劃指引予以解決。

● 現狀濱江路原則上(shàng)不得(de)進行(xíng)拓寬

在完善交通(tōng)體(tǐ)系上(shàng)，合理(lǐ)弱化濱江路的交通(tōng)功能，加強濱江路與城市腹地路網的聯系，加快推進未建規劃濱江路的實施，現狀濱江路原則上(shàng)不得(de)進行(xíng)拓寬，避免進一步侵占江面空(kōng)間(jiān)。

● 增加生(shēng)态、景觀、休閑遊憩功能

在提升休閑功能上(shàng)，增加濱江路生(shēng)态、景觀、休閑遊憩功能。臨江側盡量預留較為寬敞的人(rén)行(xíng)活動空(kōng)間(jiān)，注意炎熱氣候條件下的遮陰避雨等細節設計(jì)，為市民提供更多(duō)高(gāo)品質休閑遊憩場(chǎng)所。

● 開(kāi)行(xíng)旅遊觀光電(diàn)車(chē)

在加強公交覆蓋上(shàng)，推進城區(qū)段濱江路公交線路全覆蓋。有(yǒu)條件區(qū)段開(kāi)行(xíng)新型有(yǒu)軌電(diàn)車(chē)線路，利用九龍半島成渝鐵(tiě)路線，改造開(kāi)行(xíng)旅遊觀光電(diàn)車(chē)。進一步加強公交線路與軌道(dào)站(zhàn)點的換乘接駁。

● 預留濱水(shuǐ)開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)

在合理(lǐ)選線選型上(shàng)，新建濱江路的選線應按規劃後退水(shuǐ)岸線，在半島前端留出一定規模的濱水(shuǐ)開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)，濱江路平面及豎向設計(jì)，應注意随地賦形，減少(shǎo)對原生(shēng)地形地貌的破壞；按照不同主題對濱江路進行(xíng)分段景觀設計(jì)，強化濱江路多(duō)樣化特征。

● 加強公共空(kōng)間(jiān)景觀塑造

在配套設施完善上(shàng)，對濱江路護欄、路燈、座椅、公交車(chē)站(zhàn)、标識标牌等城市家(jiā)具進行(xíng)精心設計(jì)和(hé)整治規範。加強“兩江四岸”公共空(kōng)間(jiān)的景觀塑造，對濱江高(gāo)架路橋、立交橋、軌道(dào)橋墩、人(rén)行(xíng)天橋等進行(xíng)綠化美化。

● 合理(lǐ)利用閑置空(kōng)間(jiān)

在利用閑置空(kōng)間(jiān)上(shàng)，合理(lǐ)利用濱江高(gāo)架路橋下的閑置空(kōng)間(jiān)，規劃建設休憩設施、康體(tǐ)活動設施、休閑觀光露台等，完善城市配套。

● 強化新建橋梁造型、色彩研究

在優化跨江橋梁上(shàng)，注重對現狀跨江大(dà)橋的景觀藝術(shù)效果管控，強化新建橋梁造型、色彩研究，使之與城市環境整體(tǐ)協調，建設“最美橋都”。

市人(rén)大(dà)常委會(huì)調研組：

串聯江北嘴、彈子石和(hé)朝天門(mén) 為重慶都市旅遊添亮點

“兩江四岸”應該怎麽打造？近日，在市人(rén)大(dà)常委會(huì)開(kāi)展的“兩江四岸”規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)調研中，由部分市人(rén)大(dà)常委會(huì)組成人(rén)員、市人(rén)大(dà)代表、城市規劃設計(jì)領域專家(jiā)組成的調研組提出了不少(shǎo)意見建議。

受三峽水(shuǐ)庫蓄水(shuǐ)和(hé)洪汛雙重影(yǐng)響，“兩江四岸”岸線冬夏水(shuǐ)位垂直落差約17米。“重慶的濱江特色頗具典型性，消落帶的設計(jì)幾乎沒有(yǒu)範本可(kě)借鑒。”市人(rén)大(dà)代表、市設計(jì)院副總工程師(shī)楊斌認為，在這個(gè)方面，“重慶必須自己摸索出一條路來(lái)”。楊斌建議，在修建親水(shuǐ)設施的同時(shí)注意保護好原生(shēng)态的岸線景觀，保留一些(xiē)“自然的野趣”，這在高(gāo)樓林立的城市中心十分珍貴。

當前，“兩江四岸”濱江路以交通(tōng)功能為主，缺少(shǎo)面積較大(dà)的親水(shuǐ)公共活動空(kōng)間(jiān)。這個(gè)問題引起了市人(rén)大(dà)城環委委員、市規劃設計(jì)研究院副總工程師(shī)趙芾的注意。他認為，發展輪渡、索道(dào)、纜車(chē)、戶外電(diàn)梯等立體(tǐ)交通(tōng)方式不僅能夠傳承山(shān)城江城特色，也對重慶沿江各區(qū)縣具有(yǒu)借鑒意義。

《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理(lǐ)提升統籌規劃》提出的“現狀濱江路原則上(shàng)不得(de)進行(xíng)拓寬，避免進一步侵占江面空(kōng)間(jiān)”理(lǐ)念得(de)到了楊斌的認同。他認為，未來(lái)“兩江四岸”的沿江道(dào)路應弱化交通(tōng)功能，強化市民親水(shuǐ)休閑及觀景功能，并加強過江人(rén)行(xíng)通(tōng)道(dào)的建設。

江北嘴、彈子石和(hé)朝天門(mén)是“兩江四岸”的重中之重，楊斌注意到，目前3個(gè)地方還(hái)未被有(yǒu)效地串聯起來(lái)，出遊高(gāo)峰時(shí)期，遊客往返這3個(gè)地點引起了交通(tōng)擁堵。楊冰建議，以豎向電(diàn)梯、軌道(dào)、渡輪、過江人(rén)行(xíng)通(tōng)道(dào)等方式串聯3地，此舉投入不大(dà)，但(dàn)體(tǐ)驗很(hěn)好，有(yǒu)望為重慶的都市旅遊增添新的亮點。

此外，還(hái)有(yǒu)調研組成員建議，以地方立法的形式提升“兩江四岸”規劃的剛性約束，強化規劃的引領作(zuò)用，确保嚴控建築高(gāo)度、建築密度與布局形式，讓“兩江四岸”望得(de)見山(shān)、看得(de)見水(shuǐ)、記得(de)住鄉愁。（記者 顔若雯 實習生(shēng) 劉思明(míng)）

“兩江四岸”近期和(hé)遠期治理(lǐ)提升工作(zuò)的26條規劃指引

規劃指引

濱江路外側

1 優化岸線功能

2 修複生(shēng)态水(shuǐ)岸

3 保護特色景觀

4 合理(lǐ)組織交通(tōng)

5 完善濱水(shuǐ)步道(dào)

6 分類整治護岸

7 打造親水(shuǐ)空(kōng)間(jiān)

8 治理(lǐ)環境污染

9 規劃眺望系統

濱江路內(nèi)側

10 望得(de)見山(shān)，看得(de)見水(shuǐ)

11 記得(de)住鄉愁

12 預控濱江綠帶

13 打造重要節點

14 優化天際輪廓線

15 提升建築“顔值”

16 優化建築屋頂

17 優化濱江功能

18 提升山(shān)城夜景

19 策劃精品遊線

濱江路

20 完善交通(tōng)體(tǐ)系

21 提升休閑功能

22 加強公交覆蓋

23 合理(lǐ)選線選型

24 完善配套設施

25 利用閑置空(kōng)間(jiān)

26 優化跨江橋梁