2月6日，土耳其南部靠近叙利亞邊境地區(qū)發生(shēng)兩次7.8級地震，造成大(dà)量房(fáng)屋建築和(hé)基礎設施受損。近期，我國甘肅、雲南、廣東等地也發生(shēng)地震。

在地震災害中相當部分的人(rén)員傷亡主要是由于建築物倒塌造成，可(kě)以說，建設工程抗震水(shuǐ)平直接關系人(rén)民生(shēng)命财産安全。

強化頂層設計(jì)做(zuò)好立法保護

當前，我國已基本形成覆蓋可(kě)行(xíng)性研究、初步設計(jì)、施工圖審查、竣工驗收、工程質量安全檢查等環節的建設工程抗震管理(lǐ)體(tǐ)系。但(dàn)還(hái)存在一些(xiē)薄弱環節，如城鎮老舊(jiù)建設工程、農村建設工程抗震設防措施不夠等，破解這些(xiē)難題就要從頂層規劃和(hé)立法層面完善相關制(zhì)度設計(jì)。

《新時(shí)代防震減災事業現代化綱要（2019—2035年）》提出，到2035年，完成全國地震災害風險調查和(hé)重點隐患排查、地震易發區(qū)城鄉房(fáng)屋設施加固。

2021年9月，《建設工程抗震管理(lǐ)條例》實施，明(míng)确新建、改建、擴建建設工程抗震設防達标要求及措施，規範已建成建設工程的抗震鑒定、加固和(hé)維護，加強農村建設工程的抗震設防，強化保障措施與監督管理(lǐ)，将建設工程抗震管理(lǐ)的全過程和(hé)各環節均納入法治化軌道(dào)。

2022年4月，《“十四五”國家(jiā)防震減災規劃》提出，提升地震災害風險防治能力。推動重大(dà)工程建立地震安全監測和(hé)健康診斷系統，推廣減隔震等抗震新技(jì)術(shù)應用。推動城市重要建築、基礎設施系統及社區(qū)抗震韌性評價及加固改造。

重視(shì)抗震設計(jì) 應用隔震技(jì)術(shù)

要抗震防震，建築物自身的安全性能是重中之重。

江蘇南京印發通(tōng)知，要求各區(qū)新建、擴建、改建的建設工程嚴格執行(xíng)抗震設防強制(zhì)性标準，其中新建學校(xiào)、幼兒園、醫(yī)院、養老機構、兒童福利院、應急指揮中心、應急避難所等建築應當按照不低(dī)于重點設防類的要求采取抗震設防措施，并按國家(jiā)有(yǒu)關規定采用隔震減震等技(jì)術(shù)，保證發生(shēng)本區(qū)域設防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求，并鼓勵其他建設工程采用隔震減震等技(jì)術(shù)，提高(gāo)抗震性能。

隔震減震技(jì)術(shù)可(kě)以從根本上(shàng)提高(gāo)建築的抗震能力，是目前非常有(yǒu)效的抗震技(jì)術(shù)。也正因此，《建設工程抗震管理(lǐ)條例》規定“兩區(qū)八大(dà)類建築”強制(zhì)使用隔震減震技(jì)術(shù)。

中國工程院院士、廣州大(dà)學工程抗震研究中心主任周福霖表示，隔震技(jì)術(shù)是通(tōng)過在建築物底部安裝隔震支座，隔離地震帶來(lái)的振動，例如橡膠隔震、摩擦隔震等。與傳統抗震技(jì)術(shù)相比，隔震技(jì)術(shù)可(kě)以将房(fáng)屋的安全性提高(gāo)4~6倍。減震技(jì)術(shù)則是在房(fáng)屋結構上(shàng)設置耗能裝置，耗散或吸收地震輸入的能量，從而減輕結構的破壞，避免結構的倒塌，例如黏滞阻尼裝置、金屬阻尼裝置等。

“對比傳統的抗震技(jì)術(shù)，隔震減震技(jì)術(shù)有(yǒu)着安全、經濟和(hé)環保的優勢。”中國災害防禦協會(huì)減隔震專業委員會(huì)常務副主任黃劍濤表示，“安全”是隔震減震技(jì)術(shù)最重要的優勢。不僅保護建築結構的安全，還(hái)保護其附屬物（裝修、家(jiā)具、儀器(qì)、設備等）的安全。對于高(gāo)烈度地區(qū)的建築或者是大(dà)型複雜建築，由于采用了隔震減震技(jì)術(shù)，上(shàng)部結構梁柱截面尺寸減小(xiǎo)，鋼筋和(hé)混凝土用量減小(xiǎo)，還(hái)可(kě)能節約工程造價。未來(lái)一旦發生(shēng)大(dà)地震，隔震減震建築還(hái)節約了地震後建築加固維修和(hé)重建的費用，以及室內(nèi)設備、物品維修和(hé)更換的費用等，具有(yǒu)傳統抗震建築不可(kě)比拟的長期經濟效益。

此外，加強抗震設計(jì)也是提高(gāo)建築抗震能力的重要一環，四川省工程勘察設計(jì)大(dà)師(shī)趙仕興表示，抗震設計(jì)是一門(mén)結合了數(shù)學、力學、材料學等專業的工程學科，內(nèi)容複雜、專業要求高(gāo)且對建築安全性影(yǐng)響大(dà)。《建築抗震設計(jì)規範》是我國建築抗震設計(jì)最重要的一部技(jì)術(shù)标準，也是結構工程師(shī)人(rén)手必備的專業技(jì)術(shù)規範。随着我們對地震災害經驗教訓的積累和(hé)專業研究的不斷深入，抗震設計(jì)規範也越來(lái)越完善、越來(lái)越豐富、越來(lái)越科學。

開(kāi)展抗震鑒定 加強農房(fáng)改造

據不完全統計(jì)，我國尚存在大(dà)量上(shàng)世紀建造的建築，由于當時(shí)的國情及建造水(shuǐ)平，這些(xiē)建築大(dà)都沒有(yǒu)進行(xíng)抗震設計(jì)或抗震設防水(shuǐ)平較低(dī)，多(duō)數(shù)房(fáng)屋已不能滿足現階段的抗震設防标準。因此，對于這些(xiē)建築開(kāi)展抗震鑒定工作(zuò)，了解既有(yǒu)房(fáng)屋的抗震水(shuǐ)平，并進行(xíng)抗震加固，是目前亟待解決的問題。

房(fáng)屋抗震鑒定是按照規定的抗震要求，通(tōng)過檢測房(fáng)屋結構現狀、調查房(fáng)屋的改造方案及未來(lái)的使用情況，對房(fáng)屋的抗震性能進行(xíng)評估。強化房(fáng)屋安全檢測鑒定和(hé)管理(lǐ)，能夠及時(shí)對受損房(fáng)屋進行(xíng)維修和(hé)加固，保證房(fáng)屋的預想能力，從而減少(shǎo)自然災害事件給房(fáng)屋造成的損壞或人(rén)員财産損失，起到防災減災的作(zuò)用。

開(kāi)展既有(yǒu)建築的鑒定工作(zuò)，應結合鑒定标準及設計(jì)規範，充分了解既有(yǒu)建築的曆史情況，在開(kāi)展具體(tǐ)鑒定工作(zuò)前，能夠定性把握建築的抗震性能。經抗震鑒定後需要進行(xíng)抗震加固的建築，也應按《建築抗震加固技(jì)術(shù)規程》等現行(xíng)标準的規定設計(jì)施工。

去年，雲南麗(lì)江甯蒗縣發生(shēng)5.5級地震，震害調查組調研分析發現，靠近地震斷裂帶的農房(fáng)震損以屋面瓦片脫落、圍護牆體(tǐ)破損為主，主體(tǐ)結構輕微破壞；非震中農房(fáng)震損較輕，尤其是經過抗震改造的農房(fáng)總體(tǐ)表現良好。

多(duō)次地震震害數(shù)據情況顯示，近年來(lái)實施的農房(fáng)抗震改造工程，使得(de)農村房(fáng)屋質量安全和(hé)抗震能力顯著提高(gāo)，經受住了地震的考驗。農房(fáng)抗震加固的實用技(jì)術(shù)，對保障住房(fáng)安全起到了關鍵作(zuò)用。

今年年初召開(kāi)的全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設工作(zuò)會(huì)議提出，實施農房(fáng)質量安全提升工程，繼續開(kāi)展農村危房(fáng)改造和(hé)農房(fáng)抗震改造。

據安徽省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳相關負責人(rén)介紹，今年安徽将開(kāi)展全省農房(fáng)抗震改造試點，計(jì)劃到2025年年底，完成20個(gè)農房(fáng)抗震改造重點縣（市、區(qū)）農房(fáng)抗震改造，提高(gāo)農房(fáng)抗震防災能力，降低(dī)地震災害風險，保障生(shēng)命财産安全。在推進農房(fáng)抗震改造試點過程中，安徽針對農村住房(fáng)實際情況，因地制(zhì)宜、因戶施策。比如，對新建農房(fáng)按照現行(xíng)規範進行(xíng)抗震設計(jì)，按圖施工，滿足抗震要求；對農房(fáng)外牆整體(tǐ)進行(xíng)加固，增加牆體(tǐ)剛度，達到抗震效果；對農房(fáng)屋內(nèi)牆角及屋面闆四周進行(xíng)加固，增強房(fáng)屋抗震性能和(hé)韌性等。

總而言之，提升建築抗震水(shuǐ)平，必須完善建築抗震标準、科學合理(lǐ)規劃、符合抗震設計(jì)、确保建築質量、加強建築監管等，從而全面築牢安全防線。