“混改成為國企改革重要突破口。目前有(yǒu)三分之二的中央企業引進了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上(shàng)的國有(yǒu)資本集中在公衆化的上(shàng)市公司，各省區(qū)市混合所有(yǒu)制(zhì)企業戶數(shù)占比達到49%。混改企業積極推進市場(chǎng)化選人(rén)用人(rén)、完善激勵約束機制(zhì)，提升發展質量和(hé)效益，2013—2018年實施混改的央企子企業中，混改後實現利潤增長的企業超過七成。”9月18日，國務院國資委副主任、黨委委員翁傑明(míng)在“深化改革添活力砥砺奮進新時(shí)代”媒體(tǐ)通(tōng)氣會(huì)上(shàng)介紹道(dào)，下一步國資委将繼續在深化混改的基礎上(shàng)，推動包括分類改革、股權激勵、薪酬等在內(nèi)的多(duō)項改革。

作(zuò)為改革先行(xíng)企業，中國石化、國家(jiā)電(diàn)網、中國中車(chē)、中國移動、中國航天科工集團等央企有(yǒu)關人(rén)士介紹了改革進展。

半數(shù)以上(shàng)國有(yǒu)資本集中在上(shàng)市公司

翁傑明(míng)介紹，中國特色現代國有(yǒu)企業制(zhì)度建設取得(de)突破性進展。在分類改革方面，中央企業集團層面和(hé)子企業功能界定與分類工作(zuò)全部完成，32家(jiā)省級國資委所出資一級企業完成功能界定與分類工作(zuò)。在公司制(zhì)改革方面，中央企業集團層面和(hé)2600多(duō)戶全民所有(yǒu)制(zhì)子企業全部完成公司制(zhì)改制(zhì)。另外，董事會(huì)作(zuò)用顯著加強。83家(jiā)中央企業建立了外部董事占多(duō)數(shù)的董事會(huì)，中央企業所屬二三級企業建立董事會(huì)的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業中建立董事會(huì)的占比達到了90%，5家(jiā)中央企業集團層面落實董事會(huì)職權試點穩步推進。

翁傑明(míng)介紹，目前有(yǒu)三分之二的中央企業引進了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上(shàng)的國有(yǒu)資本集中在公衆化的上(shàng)市公司，各省區(qū)市混合所有(yǒu)制(zhì)企業戶數(shù)占比達49%。重要領域混改試點穩步推進，在10家(jiā)中央企業和(hé)171家(jiā)省屬一級企業開(kāi)展國有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股試點。截至2018年底，40家(jiā)中央企業制(zhì)定了職業經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度，977戶子企業共選聘職業經理(lǐ)人(rén)4374人(rén)，各地共有(yǒu)95家(jiā)省屬一級企業開(kāi)展職業經理(lǐ)人(rén)市場(chǎng)化選聘。24家(jiā)中央企業所屬科技(jì)型子企業的104個(gè)激勵方案經集團公司審批後正在實施，激勵對象人(rén)均收入增幅達14.9%。

在2013年至2018年實施混改的央企子企業中，混改後實現利潤增長的企業超過七成。45家(jiā)中央企業控股的91戶上(shàng)市公司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上(shàng)的企業營業收入平均年均增長率達到16.7%。

翁傑明(míng)表示，下一步，要堅持一個(gè)原則，即加強黨的領導；堅持一個(gè)底線，即避免國有(yǒu)資産流失。同時(shí)，要加快推進五個(gè)方面的改革：第一，要持續推進現代國有(yǒu)企業制(zhì)度；第二，要持續推進以管資本為主的國資監管體(tǐ)制(zhì)；第三，要持續推進更有(yǒu)活力經營機制(zhì)；第四，要持續推進國有(yǒu)資本的布局；第五、要繼續加強黨的領導和(hé)黨的建設。

央企1月至8月淨利潤增長6.9%

翁傑明(míng)表示，今年1—8月，中央企業持續保持穩中有(yǒu)進的良好态勢，累計(jì)實現營業收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計(jì)實現淨利潤9431.9億元，同比增長6.9%；完成固定資産投資1.4萬億元，同比增長9.8%。“特别是2013年至2018年實施混改的央企子企業中，混改後實現利潤增長的企業超過七成。”

翁傑明(míng)介紹，重要領域混改試點正在穩步推進。10家(jiā)中央企業和(hé)171家(jiā)省屬一級企業開(kāi)展了國有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股試點，發揮了激活機制(zhì)、留住人(rén)才的作(zuò)用。

更多(duō)靈活高(gāo)效的市場(chǎng)化經營機制(zhì)也正在加快建立。數(shù)據顯示，45家(jiā)中央企業控股的91戶上(shàng)市公司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上(shàng)的企業營業收入平均年均增長率達到16.7%。24家(jiā)中央企業所屬科技(jì)型子企業的104個(gè)激勵方案經集團公司審批後正在實施，激勵對象人(rén)均收入增幅達到14.9%。

“國有(yǒu)企業發揮‘頂梁柱’作(zuò)用，有(yǒu)力推動了中國經濟強勁有(yǒu)力發展。”翁傑明(míng)說，這為落實“六穩”任務、促進國民經濟健康發展作(zuò)出了重要貢獻。

累計(jì)取消下放670項監管事項

國有(yǒu)企業本身改革的同時(shí)，以管資本為主的國有(yǒu)資産監管體(tǐ)制(zhì)進一步完善。翁傑明(míng)指出，國資監管機構職能轉變取得(de)階段性進展，出台了職能轉變方案，取消、下放、授權43項監管事項，制(zhì)訂印發出資人(rén)監管權力和(hé)責任清單，明(míng)确36項權責事項，國有(yǒu)資産所有(yǒu)權與經營權邊界進一步明(míng)晰。另外，國務院國資委落實改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)方案，印發授權放權清單(2019年版)，分4大(dà)類、授權放權35項，賦予企業更多(duō)自主權。各地國資委累計(jì)取消、下放監管事項670項。

另一方面，國有(yǒu)資本投資、運營公司試點持續推進。國務院國資委分三批在21家(jiā)中央企業開(kāi)展國有(yǒu)資本投資、運營公司試點，30個(gè)省級國資委已改組組建國有(yǒu)資本投資、運營公司76家(jiā)，試點企業在授權放權、組織架構、運營模式、經營機制(zhì)等方面進行(xíng)了探索，積累了經驗。

經營性國有(yǒu)資産集中統一監管積極穩妥推進。中央層面選取6家(jiā)中央黨政機關和(hé)事業單位開(kāi)展試點，省級國資委監管經營性國有(yǒu)資産比例超過90%。在防止國有(yǒu)資産流失方面，實現了中央企業大(dà)額資金動态監測，累計(jì)向中央企業委派39名總會(huì)計(jì)師(shī)，全面推進國有(yǒu)企業信息公開(kāi)工作(zuò)。在監督機制(zhì)方面，國務院國資委指導推動中央企業建立健全內(nèi)部監督體(tǐ)系和(hé)違規投資責任追究制(zhì)度，中央企業集團層面全部完成責任追究制(zhì)度建設，27個(gè)省級國資委出台了違規責任追究專門(mén)制(zhì)度。自加強專門(mén)監督力量以來(lái)，累計(jì)辦理(lǐ)違規經營投資問題核查和(hé)追責49件，直接組織或督促企業追責398人(rén)。