建設西部陸海新通(tōng)道(dào)推進南向開(kāi)放合作(zuò)是推進“一帶一路”建設、促進長江經濟帶發展、推進西部大(dà)開(kāi)發形成新格局、推動成渝城市群一體(tǐ)化的重要舉措。今年8月，國家(jiā)發改委印發《西部陸海新通(tōng)道(dào)總體(tǐ)規劃》的通(tōng)知，提出将建設自成都經泸州（宜賓）、百色至北部灣出海口的通(tōng)路。

對照《西部陸海新通(tōng)道(dào)總體(tǐ)規劃》和(hé)《四川加快西部陸海新通(tōng)道(dào)實施方案》，成都将積極融入川渝、川桂等區(qū)域合作(zuò)，共同推進西部大(dà)開(kāi)發形成新格局，推進區(qū)域經濟高(gāo)質量發展。記者昨日從市發改委獲悉，《成都市推進西部陸海新通(tōng)道(dào)建設促進南向開(kāi)放合作(zuò)三年行(xíng)動計(jì)劃（2019—2021年）》（以下簡稱《行(xíng)動計(jì)劃》）于日前印發，提出将建設西部陸海新通(tōng)道(dào)促進南向開(kāi)放合作(zuò)，建設成都經泸州（宜賓）、百色至北部灣出海口通(tōng)路，形成西部陸海新通(tōng)道(dào)的主通(tōng)道(dào)；建設成都陸港型國家(jiā)物流樞紐，發揮國家(jiā)重要商貿物流中心樞紐功能，增強對通(tōng)道(dào)發展的引領作(zuò)用；加快建設成都天府新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和(hé)重要口岸，規劃建設“一帶一路”國際多(duō)式聯運綜合試驗區(qū)，強化“東蓉歐”中轉樞紐的區(qū)位優勢，突出泛歐泛亞開(kāi)放合作(zuò)。

《行(xíng)動計(jì)劃》還(hái)提出，到2021年，境內(nèi)鐵(tiě)路線網總裏程達到850公裏，南向班列年開(kāi)行(xíng)數(shù)量達到500列以上(shàng)，年均增長12%以上(shàng)，建立3處以上(shàng)海外分撥點，境內(nèi)高(gāo)速公路網總裏程達到1300公裏；與南向主要城市合作(zuò)建設2—3個(gè)物流商貿集結點，基本建成南向供應鏈資源配置中心，構建以“東蓉歐”為主通(tōng)道(dào)的全球供應鏈體(tǐ)系；與南向國家(jiā)（地區(qū)）進出口貿易、雙向投資、對外工程承包等經貿合作(zuò)總額三年累計(jì)超過1000億美元，跨境人(rén)民币結算(suàn)金額達到50億元；締結一批東南亞、南亞國家(jiā)國際友(yǒu)好城市，新增3—4個(gè)國際友(yǒu)好城市或國際友(yǒu)好合作(zuò)關系城市，以實現交通(tōng)便捷、物流高(gāo)效、貿易便利、産業繁榮、機制(zhì)科學、具有(yǒu)較強競争力的西部陸海新通(tōng)道(dào)。

A

關鍵詞：通(tōng)道(dào)建設

5項行(xíng)動計(jì)劃

增強互聯互通(tōng)能力

加快通(tōng)道(dào)建設，增強互聯互通(tōng)能力，《行(xíng)動計(jì)劃》提出，将實施國際航空(kōng)樞紐建設計(jì)劃、國際鐵(tiě)路樞紐建設計(jì)劃、鐵(tiě)海聯運通(tōng)道(dào)建設計(jì)劃、公路樞紐建設計(jì)劃、信息樞紐建設計(jì)劃5項行(xíng)動計(jì)劃。

其中，國際航空(kōng)樞紐建設計(jì)劃将加快推進成都天府國際機場(chǎng)建設和(hé)雙流國際機場(chǎng)擴能升級，打造以成都為樞紐連接泛歐泛亞的航空(kōng)貨物轉運中心。加快開(kāi)通(tōng)成都至東南亞、南亞等國家(jiā)直飛航線，支持貨運航空(kōng)公司開(kāi)行(xíng)成都至東南亞、南亞國家(jiā)的全貨機定期航線，鼓勵組建全貨運基地航空(kōng)公司。促進服務機場(chǎng)運營項目加快投産和(hé)落地，建設服務“一帶一路”、輻射泛歐泛亞的天府國際空(kōng)港新城。支持國內(nèi)外貨代企業建立以成都為核心的面向東南亞、南亞的區(qū)域分撥中心。支持四川航空(kōng)公司與北部灣航空(kōng)公司、南甯吳圩國際機場(chǎng)共同打造南向航運基地。

國際鐵(tiě)路樞紐建設計(jì)劃将協調推進成昆鐵(tiě)路擴能改造，規劃成昆高(gāo)速鐵(tiě)路大(dà)通(tōng)道(dào)，暢通(tōng)成都經攀西通(tōng)往滇中，銜接孟中印緬和(hé)中國—中南半島的鐵(tiě)路貨運大(dà)通(tōng)道(dào)。打通(tōng)成都經泸州（宜賓）至貴陽連接貴廣高(gāo)鐵(tiě)通(tōng)往粵港澳大(dà)灣區(qū)、連接貴南高(gāo)鐵(tiě)通(tōng)往北部灣經濟區(qū)的高(gāo)速鐵(tiě)路大(dà)通(tōng)道(dào)。常态化開(kāi)通(tōng)成都經憑祥或河(hé)口至河(hé)內(nèi)的“成都—泛亞”東線國際跨境鐵(tiě)路班列，并逐步延伸至越南海防市和(hé)胡志(zhì)明(míng)市。适時(shí)開(kāi)行(xíng)成都至老撾等東南亞國家(jiā)的國際鐵(tiě)路直達班列。加快建設全國首個(gè)鐵(tiě)路智慧無人(rén)港。

鐵(tiě)海聯運通(tōng)道(dào)建設計(jì)劃将着力補齊通(tōng)道(dào)短(duǎn)闆，暢通(tōng)能力緊張“卡脖子”路段，改造升級成渝鐵(tiě)路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—叙永—畢節—黃桶—南甯—欽州港鐵(tiě)海聯運通(tōng)道(dào)。鼓勵推行(xíng)大(dà)宗貨物中長期協議運輸，統籌鐵(tiě)海聯運班列與中歐班列等國際聯運班列的對接，加密開(kāi)行(xíng)成都青白江區(qū)城廂站(zhàn)出發經欽州港接續海運航線，創新“蓉桂新”“蓉桂港”等鐵(tiě)海聯運模式。

公路樞紐建設計(jì)劃将加快推進成都經濟區(qū)環線高(gāo)速公路、成宜高(gāo)速公路、成樂高(gāo)速擴容、成資渝高(gāo)速公路等高(gāo)速公路規劃，形成南向五大(dà)高(gāo)速公路戰略通(tōng)道(dào)，成都—攀枝花(huā)—昆明(míng)—瑞麗(lì)（口岸）—緬甸、成都—攀枝花(huā)—昆明(míng)—磨憨（口岸）—老撾、成都—攀枝花(huā)—昆明(míng)—河(hé)口（口岸）—越南、成都—南甯—憑祥（口岸）—越南、成都—南甯—欽州（港口）。

此外，信息樞紐建設計(jì)劃，将優化成都與廣西、雲南等重點城市的數(shù)據通(tōng)道(dào)、傳輸鏈路。争取在蓉設立國際通(tōng)信出入口局，提供優質優價的國際直達數(shù)據專用通(tōng)道(dào)。推進互聯網數(shù)據中心建設，打造西部數(shù)據中心基地。

B

關鍵詞：供應鏈體(tǐ)系

4項行(xíng)動計(jì)劃

發展多(duō)式聯運

創新供應鏈體(tǐ)系，發展多(duō)式聯運，《行(xíng)動計(jì)劃》 提出，将實施物流能力提升計(jì)劃、多(duō)式聯運“一單制(zhì)”試點計(jì)劃、供應鏈創新應用計(jì)劃、立體(tǐ)開(kāi)放口岸建設計(jì)劃4項行(xíng)動計(jì)劃。

其中，物流能力提升計(jì)劃将高(gāo)标準規劃建設成都天府國際空(kōng)鐵(tiě)公多(duō)式聯運物流港、成都鐵(tiě)路局城廂鐵(tiě)路物流基地。完善鐵(tiě)路口岸通(tōng)關設施，推行(xíng)中歐班列集拼集運模式，實施國際貿易“單一窗口”服務和(hé)一體(tǐ)化通(tōng)關，促進東南亞經欽州至成都的進口農産品鐵(tiě)海聯運常态化運作(zuò)。

多(duō)式聯運“一單制(zhì)”試點計(jì)劃将積極推動以物流、貿易、金融等全産業鏈融合發展為導向的多(duō)式聯運“一單制(zhì)”改革創新，搭建成都青白江多(duō)式聯運轉換中心、普興鐵(tiě)路多(duō)式聯運中心、公興鐵(tiě)路多(duō)式聯運中心等多(duō)式聯運公共信息服務平台，加快設立海外監管倉，開(kāi)發提單貨權登記系統。探索基于多(duō)式聯運提單的銀保聯合、銀擔聯合等融資模式，實現“一次委托、一口報價、一單到底、一票(piào)結算(suàn)”，并推廣至西部陸海新通(tōng)道(dào)。

供應鏈創新應用計(jì)劃将規劃建設成都西部陸海新通(tōng)道(dào)物流運營組織中心，重點推進成都鐵(tiě)路局城廂鐵(tiě)路物流基地建設和(hé)成都天府國際機場(chǎng)空(kōng)鐵(tiě)公多(duō)式聯運物流港、西部（成都）汽車(chē)物流多(duō)式聯運中心等大(dà)型貨運場(chǎng)站(zhàn)建設，加快成都樞紐南向門(mén)戶場(chǎng)站(zhàn)（普興、公興站(zhàn)）規劃建設。與北部灣合作(zuò)共建川桂臨港物流園區(qū)。

立體(tǐ)開(kāi)放口岸建設計(jì)劃将實施中歐安全智能貿易航線試點計(jì)劃。推動成都海關與欽州、南甯、憑祥等地海關和(hé)海港口岸開(kāi)展關檢“三互”國際業務合作(zuò)。建成成都國際鐵(tiě)路開(kāi)放口岸。争取設立全國首個(gè)內(nèi)陸鐵(tiě)路水(shuǐ)果口岸。争取在成都天府國際機場(chǎng)設立國家(jiā)開(kāi)放口岸，積極申報空(kōng)港新城保稅物流中心（B型）。

C

關鍵詞：樞紐經濟

3項行(xíng)動計(jì)劃

促進國際産能合作(zuò)

發展樞紐經濟，促進國際産能合作(zuò)，《行(xíng)動計(jì)劃》提出，将實施南向貨物貿易計(jì)劃、南向服務貿易計(jì)劃、國際合作(zuò)園區(qū)發展計(jì)劃3項行(xíng)動計(jì)劃。

南向貨物貿易計(jì)劃将進一步提高(gāo)汽車(chē)制(zhì)造、電(diàn)子産品、生(shēng)物醫(yī)藥、軌道(dào)交通(tōng)、新能源、新材料等領域産品對東南亞、南亞國家(jiā)産品出口比重。組織企業參與“萬企出國門(mén)”“成都造·全球行(xíng)”等經貿活動，重點支持成都經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)整車(chē)企業自主品牌到伊朗、印度等西亞、南亞國家(jiā)開(kāi)拓市場(chǎng)。加大(dà)新加坡等國家(jiā)的精密機械、醫(yī)藥設備等高(gāo)端技(jì)術(shù)産品進口。擴大(dà)東盟服裝、水(shuǐ)果、海鮮等産品和(hé)為歐洲加工的電(diàn)子産品及配件經成都中轉貿易。建設一批農産品出口備案基地，打造成都境外農業園區(qū)新名片。

南向服務貿易計(jì)劃将鼓勵本地企業參與承接國家(jiā)援建東南亞、南亞國家(jiā)基礎設施建設工程。支持中醫(yī)藥服務貿易走向東南亞、南亞國家(jiā)。支持國家(jiā)南亞标準化（成都）研究中心建設，探索出台我市對外文化貿易發展體(tǐ)系相關政策，鼓勵成都文化企業和(hé)機構與東南亞、南亞國家(jiā)開(kāi)展文化貿易活動。

國際合作(zuò)園區(qū)發展計(jì)劃将支持中德、中法、中意、中韓、新川等國别合作(zuò)園區(qū)與廣西欽州保稅港開(kāi)展交流合作(zuò)。依托天府軟件園和(hé)天府國際生(shēng)物城，吸引東南亞、南亞世界級知名軟件外包和(hé)生(shēng)物醫(yī)藥企業來(lái)蓉投資發展。聯合海南、昆明(míng)、南甯等地加強與中國香港、新加坡合作(zuò)，探索離岸貿易和(hé)離岸金融業務，探索建設人(rén)民币結算(suàn)中心，推動設立與通(tōng)道(dào)連接國家(jiā)的各類國際合作(zuò)基金，積極争取QDLP（合格境內(nèi)有(yǒu)限合夥人(rén)）、QDIE（合格境內(nèi)投資企業）試點。積極培育面向東南亞、南亞的專業展會(huì)，吸引更多(duō)東南亞、南亞國家(jiā)在自貿試驗區(qū)內(nèi)設立國家(jiā)館。積極争取設立成都內(nèi)陸自由貿易港。

D

關鍵詞：國際交往

2項行(xíng)動計(jì)劃

提升對外開(kāi)放水(shuǐ)平

增強國際交往能力，提升對外開(kāi)放水(shuǐ)平，《行(xíng)動計(jì)劃》提出，将實施南向開(kāi)放合作(zuò)平台建設計(jì)劃、南向人(rén)文交流計(jì)劃2項行(xíng)動計(jì)劃。

南向開(kāi)放合作(zuò)平台建設計(jì)劃将利用好中國國際進口博覽會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)等合作(zuò)平台；加快中國—歐洲中心、“一帶一路”交往中心、中國（四川）—東盟自貿合作(zuò)中心等平台建設，鼓勵在蓉律師(shī)事務所在東南亞、南亞國家(jiā)設立分支機構，支持本地綜合性律師(shī)事務所設立專門(mén)的東南亞、南亞法律服務業務部門(mén)。

南向人(rén)文交流計(jì)劃将推動天府文化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文化周”主題活動。開(kāi)展非遺民俗文化展、成都大(dà)廟會(huì)東南亞、南亞分會(huì)場(chǎng)等對外文化交流活動；鼓勵東南亞、南亞國家(jiā)科技(jì)人(rén)才（團隊）攜項目參加我市各種路演和(hé)創新創業大(dà)賽，積極推進項目孵化；鼓勵在蓉高(gāo)校(xiào)設立向東南亞、南亞等地傾斜的專項獎學金，吸引當地優秀學生(shēng)來(lái)蓉學習進修；鼓勵在蓉高(gāo)校(xiào)與東南亞、南亞國家(jiā)開(kāi)展合作(zuò)辦學；辦好“中國—東盟”藝術(shù)學院。