打赢曆史文化遺産保護攻堅戰

我認為從現在開(kāi)始到未來(lái)五年之內(nèi)，是我們保護持久戰中最困難的五年。在經濟高(gāo)速發展的這五年內(nèi)，通(tōng)過艱苦鬥争保護下來(lái)的東西，五年後誰要是想再破壞就很(hěn)難了，因為不管是政府、老百姓，還(hái)是開(kāi)發商，保護意識都會(huì)有(yǒu)很(hěn)大(dà)的提高(gāo)。

　　——中國城市規劃設計(jì)研究院教授級高(gāo)級規劃師(shī)、中國城市規劃學會(huì)名城學術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長、中國古迹遺址保護協會(huì)執委會(huì)委員、住房(fáng)和(hé)城鄉建設部曆史名城專家(jiā)委員會(huì)委員趙中樞博士

　　曆史文化名城名鎮名村三者是并列關系

　　趙中樞指出，從1982年文物法中提出對曆史文化名城進行(xíng)保護開(kāi)始，曆史文化名城名鎮名村的保護，走過了一個(gè)從無到有(yǒu)的過程。《曆史文化名城名鎮名村保護條例》是第一次由國務院以條例的形式對名鎮、名村進行(xíng)保護，是對文物法的完善和(hé)充實，标志(zhì)着我國曆史文化遺産保護體(tǐ)系的形成。

　　他說：“曆史文化名城、名鎮、名村三者之間(jiān)是并列關系，而非包容關系。之所以很(hěn)多(duō)人(rén)不贊成曆史文化名鎮名村的提法，主要有(yǒu)兩個(gè)原因：一是認為曆史文化名城、曆史文化街(jiē)區(qū)和(hé)各級文物保護單位，這三者已經構成一個(gè)完整的體(tǐ)系；二是曆史文化名城可(kě)以包括名鎮和(hé)名村。”

　　趙中樞說：“曆史文化名鎮和(hé)名村雖然在規模上(shàng)比曆史文化名城小(xiǎo)，但(dàn)是它們也是獨立的、完整的有(yǒu)機體(tǐ)。”

　　名鎮名村的保護可(kě)參照名城的保護方法

　　在保護方法方面，趙中樞指出，目前，我國曆史文化名城的保護方法比較完整。名鎮和(hé)名村在保護方法上(shàng)，可(kě)以參照名城的保護方法。

　　他具體(tǐ)分析到，對于規模比較小(xiǎo)、保護很(hěn)完整的名鎮，可(kě)以看作(zuò)是“縮小(xiǎo)”的名城，可(kě)按名城的保護方法或名城中曆史街(jiē)區(qū)的保護方法，分頭對照進行(xíng)保護。對于隻有(yǒu)一部分街(jiē)道(dào)保存完好、曆史風貌并不完整的名鎮，可(kě)按曆史文化街(jiē)區(qū)的保護方法去保護。

　　對于大(dà)部分名村的保護，趙中樞說：“應象名城一樣從全局和(hé)整體(tǐ)的層面去保護。名村雖然小(xiǎo)，但(dàn)與周圍自然環境的關系十分密切，哪怕隻有(yǒu)二三十戶人(rén)，也是一個(gè)完全獨立的整體(tǐ)，因此要考慮名村的整體(tǐ)性。另一方面也要考慮到名村的獨特性和(hé)原始性，保護時(shí)要因地制(zhì)宜，不能照搬名城的要求和(hé)标準。因為，名村的道(dào)路不夠寬、也不夠直，像城市一樣建設基礎設施沒有(yǒu)條件，而且鄉村的生(shēng)活方式也決定了城市的很(hěn)多(duō)東西在這裏不需要。”

　　做(zuò)名村保護規劃不能套用城市概念

　　“做(zuò)名村保護規劃，必須對當地的情況做(zuò)詳細充分的了解，不能去都不去就随意做(zuò)規劃。”趙中樞強調。

　　目前在鄉村規劃中存在三種現象。趙中樞說：“一是相當多(duō)做(zuò)城市規劃的人(rén)沒有(yǒu)做(zuò)過鄉村規劃，在學校(xiào)裏也沒有(yǒu)學過關于鄉村發展曆史等方面的基礎知識，隻是簡單地将城市規劃知識搬到農村；二是長期以來(lái)我們的規劃一直是城鄉分離的，在鄉村規劃方面的實踐較少(shǎo)，做(zuò)得(de)比較好的規劃相對少(shǎo)，典型也很(hěn)少(shǎo)；三是學生(shēng)的知識背景大(dà)多(duō)是國內(nèi)的東西知道(dào)得(de)少(shǎo)，國外的知道(dào)得(de)多(duō)，做(zuò)規劃時(shí)往往先入為主。”

　　趙中樞嚴肅地說：“如果用城市的概念去套鄉村，這樣下去的結果，就會(huì)城市不像城市，鄉村不像鄉村。名村就會(huì)毀了！”

　　保護和(hé)發展都要掌握好度

　　趙中樞對“發現了古城、開(kāi)發了古城，結果卻破壞了古城”的現象十分擔憂，他說：“這是很(hěn)可(kě)怕的。不管是保護，還(hái)是發展旅遊，始終要有(yǒu)個(gè)‘度’。”

　　他說，政府要把握好這個(gè)度。首先，不能拿(ná)GDP論英雄。目前，我們國家(jiā)越來(lái)越重視(shì)科學發展觀，城鄉協調發展和(hé)和(hé)諧社會(huì)的建設，這是十分正确的。如北京的城八區(qū)考核政府的指标不再是GDP。這樣政府就不會(huì)單純地追求經濟發展，而越來(lái)越關注民生(shēng)。二是政府要有(yǒu)保護意識。領導人(rén)有(yǒu)無保護意識非常重要。政府的一把手如果沒有(yǒu)保護意識，隻想着蓋洋樓、開(kāi)發新區(qū)、搞工業，根本不可(kě)能把曆史文化遺産保護好。另一方面，保護意識的形成是一個(gè)長期積累的過程，而保護概念也是不斷變化發展的，應對政府的一把手進行(xíng)長期的系統的培訓。

　　趙中樞還(hái)建議，應當明(míng)确規定保持古城風貌基本不變就是領導的功績。他指出：“絕大(dà)數(shù)領導的出發點是好的，但(dàn)由于任期短(duǎn)等原因，力求在短(duǎn)的時(shí)間(jiān)內(nèi)在保護工作(zuò)上(shàng)見成效、出政績，總想在任期內(nèi)留下一點、讓人(rén)們能看到的東西，總想在古遺上(shàng)留下自己的印迹。沒意識到遺産是先人(rén)留下來(lái)的東西，我們隻是一個(gè)過客，能把先人(rén)留下來(lái)的東西保護好、傳下來(lái)，就是很(hěn)大(dà)的财富。”

　　不能統一按現代化城市的标準改善名村鎮居民生(shēng)活條件

　　“現在保存下來(lái)的名村名鎮在不發達地區(qū)多(duō)一些(xiē)，尤其是西部。經濟發展滞後是它們得(de)以保存下來(lái)的一個(gè)重要原因。”趙中樞說：“打着保護的名義去開(kāi)發的趨勢是存在的。如麗(lì)江，去過多(duō)次的人(rén)會(huì)發現，古城個(gè)性化和(hé)自然本色的東西在減少(shǎo)。不少(shǎo)喜歡鄉土風情的人(rén)開(kāi)始向沙溪等保存更為原始的區(qū)域進行(xíng)探訪。”

　　趙中樞指出，發展經濟是無可(kě)厚非的，當地百姓改變生(shēng)活狀況的需求是合情合理(lǐ)的。但(dàn)不能拿(ná)上(shàng)海等發達城市的現代化水(shuǐ)平作(zuò)為标準，認為蓋高(gāo)樓大(dà)廈、發展很(hěn)大(dà)的産業就是對當地居民生(shēng)活水(shuǐ)平的改善，這種認識是錯誤的。逐步改善居民的生(shēng)活條件，應當以适應當地生(shēng)活條件的、中等層次水(shuǐ)平作(zuò)為标準。否則，按照城市的标準進行(xíng)改變，就會(huì)使其失掉原有(yǒu)的古樸特色。隻有(yǒu)在不破壞當地的旅遊、文化資源，在永續利用的情況下，當地才能持續發展起來(lái)。除此之外，在保護和(hé)改造的過程中還(hái)應當尊重原住民的利益和(hé)願望。

一直以來(lái)與開(kāi)發商談保護，被視(shì)為無異于與虎謀皮。趙中樞說：“近幾年來(lái)，開(kāi)發商也發生(shēng)了變化，有(yǒu)了保護意識，而且保護意識開(kāi)始增強。他們也開(kāi)始利用文化品牌做(zuò)有(yǒu)長期效益的事情，不再急于追求暴利，不再急功進利。如浙江一帶的開(kāi)發商已經意識到，文化遺産如同是‘雞’，不能再做(zuò)殺雞取卵的事情，要想獲得(de)長遠效益，先要把‘雞’保護下來(lái)。”