國家(jiā)發改委昨日發布了《長江中遊城市群發展規劃》(以下簡稱規劃)，确定長江中遊城市群包括湖(hú)南湖(hú)北江西三省共31個(gè)市。作(zuò)為國家(jiā)批複的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規劃，涉及城鄉統籌發展、基礎設施互聯互通(tōng)、産業協同發展、生(shēng)态文明(míng)共建、公共服務共享、深化開(kāi)放合作(zuò)等多(duō)個(gè)方面。
　　記者了解到，在規劃正式發布之前，湖(hú)南湖(hú)北已在區(qū)域一體(tǐ)化發展方面開(kāi)始了探索。

　　組建特大(dà)型鋼鐵(tiě)集團
　　規劃包括6個(gè)方面：城鄉鎮統籌發展聯動、基礎設施互聯互通(tōng)、産業協調發展、共建生(shēng)态文明(míng)、共享公共服務、對外深化開(kāi)放合作(zuò)。
　　例如，規劃在産業協調發展方面提出，聯手打造優勢産業集群，如汽車(chē)及交通(tōng)運輸設備制(zhì)造業，要引導武漢、長沙、南昌、襄陽、九江、株洲、湘潭、景德鎮等地開(kāi)展汽車(chē)産業合作(zuò)與重組，建立汽車(chē)産業聯盟。在打造中部鋼鐵(tiě)産業集群上(shàng)，以武漢鋼鐵(tiě)、湖(hú)北新冶鋼、華菱鋼鐵(tiě)、新餘大(dà)型鋼鐵(tiě)等骨幹企業為龍頭，兼并、重組一批中小(xiǎo)鋼鐵(tiě)企業，組建若幹特大(dà)型鋼鐵(tiě)聯合企業集團。

　　成經濟新增長極
　　昨日，國家(jiā)發改委地區(qū)司副司長于合軍在《長江中遊城市群發展規劃》新聞發布會(huì)上(shàng)分析，城市群的出現是生(shēng)産力發展、生(shēng)産要素逐步優化組合的産物，是工業化、城鎮化發展的高(gāo)級形态。目前我國最成熟的城市群還(hái)是京津冀、長三角、珠三角這三大(dà)城市群。長江中遊等一些(xiē)內(nèi)陸地區(qū)的城市群，目前還(hái)處于培育成長的關鍵階段。于合軍表示，通(tōng)過推動長江中遊城市群發展，可(kě)以盡快培育形成長江經濟帶，打造成全國經濟“第四極”。
　　據了解，去年江西、湖(hú)北經濟增速達到9.7%，湖(hú)南也達到了9.5%，遠高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平。“長江中遊城市群有(yǒu)一個(gè)特别明(míng)顯的特點，就是目前的發展态勢十分良好。”于合軍說，通(tōng)過前期調研發現，今年長江中遊城市群有(yǒu)望保持9%以上(shàng)的經濟增速，正在成為我國經濟新的增長極。

　　打破區(qū)域壁壘是關鍵
　　于合軍表示，當前制(zhì)約區(qū)域一體(tǐ)化發展的最大(dà)難題，就是如何打破地區(qū)封鎖和(hé)利益藩籬，促進要素自由流動，統一區(qū)域大(dà)市場(chǎng)。“《長江中遊城市群發展規劃》是國家(jiā)第一個(gè)跨區(qū)域城市群規劃，在編制(zhì)的過程中，把長江中遊城市群作(zuò)為一個(gè)整體(tǐ)進行(xíng)通(tōng)盤考慮，始終緊緊扣住促進區(qū)域一體(tǐ)化發展這條主線。”
　　規劃雖剛下發，但(dàn)是融合早已開(kāi)始。近日，湖(hú)南省發改委、旅遊局、交通(tōng)廳及經信委等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，商討(tǎo)區(qū)域一體(tǐ)化發展事宜。
　　據湖(hú)南發改委相關負責人(rén)介紹，目前在農業上(shàng)，湖(hú)南湖(hú)北開(kāi)展了8方面的合作(zuò)，其中包括農業資源保護、農業市場(chǎng)建立等;在衛生(shēng)系統方面，新農村合作(zuò)醫(yī)療跨省結算(suàn)在部分地區(qū)已經開(kāi)始實施;還(hái)有(yǒu)部分高(gāo)校(xiào)已開(kāi)展聯合辦學，學分互認等。
　　“多(duō)年以來(lái)，湖(hú)南的煙湖(hú)北的酒都不能進入對方市場(chǎng)銷售，上(shàng)世紀90年代在湖(hú)北上(shàng)大(dà)學，想買包白沙煙，商店(diàn)老闆都是從黑(hēi)色塑料袋裏掏出來(lái)的，就像走私一樣。”湖(hú)南經信委有(yǒu)關負責人(rén)提出，湖(hú)南湖(hú)北要産業合作(zuò)，首先要加強政府間(jiān)的信息溝通(tōng)和(hé)交流，同時(shí)還(hái)需兩省之間(jiān)不要設置障礙，讓産品在市場(chǎng)上(shàng)自由流通(tōng)。
　　湖(hú)南方面對長江中遊城市群建設發展提出建議，要摒棄老觀念，樹(shù)立共赢的思想，中部三省都是鄰居，在推進一體(tǐ)化方面，建立統一開(kāi)放競争有(yǒu)序的市場(chǎng)，打破行(xíng)政區(qū)域的局限和(hé)區(qū)域貿易保護，使生(shēng)産要素在幾個(gè)省內(nèi)自由流動。

　　長江中遊城市群有(yǒu)哪些(xiē)“小(xiǎo)夥伴”?　　3省31市
　　長江中遊城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖(hú)城市群為主體(tǐ)形成的特大(dà)型城市群，規劃範圍包括：湖(hú)北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、鹹甯市、仙桃市、潛江市、天門(mén)市、襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門(mén)市，湖(hú)南省長沙市、株洲市、湘潭市、嶽陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮市、鷹潭市、新餘市、宜春市、萍鄉市、上(shàng)饒市及撫州市、吉安市的部分縣(區(qū))。

　　長江中遊城市群如何發展?　　四大(dà)戰略定位
　　中國經濟新增長極，中西部新型城鎮化先行(xíng)區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放合作(zuò)示範區(qū)，“兩型”社會(huì)建設引領區(qū)。

　　兩大(dà)發展目标
　　到2020年，長江中遊城市群整體(tǐ)經濟實力明(míng)顯增強，轉變經濟發展方式取得(de)實質性進展;到2030年，發展成為我國經濟增長與轉型升級的重要引擎和(hé)具有(yǒu)一定國際競争力的現代化城市群。

　　長江中遊城市群亮點有(yǒu)多(duō)少(shǎo)?　　多(duō)中心格局
　　強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，合理(lǐ)控制(zhì)城鎮建設用地面積，完善合作(zuò)工作(zuò)推進制(zhì)度和(hé)利益協調機制(zhì)，引領帶動武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖(hú)城市群協調互動發展。

　　消除城鄉戶籍壁壘
　　逐步消除城鄉區(qū)域間(jiān)戶籍壁壘，促進人(rén)口有(yǒu)序流動、合理(lǐ)分布和(hé)社會(huì)融合。消除高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)流動就業的制(zhì)度性障礙，允許高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)在就(創)業基地落戶。

　　城鎮公共服務全覆蓋
　　穩步推進城鎮基本公共服務常住人(rén)口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房(fáng)和(hé)社會(huì)保障體(tǐ)系，在農村參加的養老保險和(hé)醫(yī)療保險規範接入城鎮社保體(tǐ)系，保障随遷子女享有(yǒu)受教育權。

　　構建無障礙旅遊區(qū)
　　整合發展沿江旅遊線路，共同打造高(gāo)鐵(tiě)旅遊走廊等精品旅遊路線和(hé)國內(nèi)外知名旅遊品牌。實施旅遊信息互通(tōng)，探索推行(xíng)旅遊“一票(piào)通(tōng)”。

　　共建城市群“綠心”
　　構建以幕阜山(shān)和(hé)羅霄山(shān)為主體(tǐ)，以沿江、沿湖(hú)和(hé)主要交通(tōng)軸線綠色廊道(dào)為紐帶的城市群生(shēng)态屏障，建設城市群“綠心”。

　　探索“醫(yī)保直通(tōng)車(chē)”
　　制(zhì)度促進基本醫(yī)療保障政策對接，探索實施異地就醫(yī)結算(suàn)和(hé)“醫(yī)保直通(tōng)車(chē)”制(zhì)度，推動社會(huì)保障卡在城市群內(nèi)通(tōng)用，逐步實現異地就醫(yī)即時(shí)結算(suàn)。

　　實現通(tōng)關一體(tǐ)化
　　完善口岸綜合服務體(tǐ)系和(hé)口岸聯絡協調機制(zhì)，推動沿江通(tōng)關協作(zuò)，實現區(qū)域通(tōng)關一體(tǐ)化，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行(xíng)”模式。支持在條件具備的地區(qū)按程序申請設立綜合保稅區(qū)。

　　建設快速鐵(tiě)路網
　　建設杭州經長沙至昆明(míng)、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經邵陽至衡陽、重慶至鄭州等鐵(tiě)路;建設武漢城市圈、環長株潭城市群等城際鐵(tiě)路。（長江商報）